魏义光：习近平为何高度重视诚信

　　2020年7月21日下午，习近平总书记在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。习近平强调，企业家要同方方面面打交道，调动人、财、物等各种资源，没有诚信寸步难行。由于种种原因，一些企业在经营活动中还存在不少不讲诚信甚至违规违法的现象。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求。企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。

　　习近平总书记高度重视诚信。2013年3月23日，习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲。演讲中提到“鞋子合不合脚，穿了才知道”。鞋子是人们个性化的需求，鞋子必须合脚，鞋子大了小了都无法正常走路。穿鞋注重自身的感受，鞋子是否合适，谁都得说实话，否则就会不舒服，“鞋子论”要求人们要诚信。

　　诚信比财富更有用

　　习近平在巴基斯坦议会的演讲中说道：“诚信比财富更有用”。

　　“人与人交往在于言而有信，国与国相处讲究诚信为本。”诚信，不仅在人与人之间的关系中至关重要，在国与国关系中同样具有举足轻重的地位。党的十八大以来，习近平在国内外多个重要场合强调诚信的重要性，为诚信在社会生活、外交关系和时代价值上的体现开启了多维视野，是新时代诚信体系建设的行动指南。

　　国家形象是一国软实力的重要体现，习近平总书记在对外交往中大力宣传中华民族的诚信品格，强调诚信在国际交往中的重要地位，以此树立良好的国家形象。

　　党的十八大召开后不久，2013年12月中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》强调：“以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”

　　传统意义上，诚信建设旨在提升国民的诚信道德素质。然而，经济全球化的快速发展，一国的国家利益已延伸至国际领域。党的十八大以来，根据国际形势的新变化，习近平总书记把诚信价值从国内道德领域扩展至国际领域，即从提高国民的诚信道德素质拓展到在国际上维护国家利益。

　　访问印尼时，习近平总书记指出：“人与人交往在于言而有信，国与国相处讲究诚信为本。”在纪念和平共处五项原则发表60周年大会上，习近平总书记引用“凡交，近则必相靡以信，远则必忠之以言”，阐述中国坚持按照“亲、诚、惠、容”的外交理念，处理与周边国家的关系。

　　2014年6月，从首部国家级《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》出台，到加强政务诚信建设、商务诚信建设等纳入全面深化改革部署，再到统一社会信用代码等制度实施，社会信用体系顶层设计日趋完善，建设步伐明显加快。

　　党的十九大报告明确要求“推进诚信建设制度化”。这意味着，诚信建设由注重教育转向教育与制度建设并重，是我国诚信体系建设实践的一大突破。

　　2019年7月以国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》为标志，作为我国信用建设新的顶层设计，首次对构建以信用为基础的新型监管机制进行系统、全面的规划，并提出了一系列创新性、具体化措施。同时强调：“在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。”

　　诚信是和谐社会的基石和重要特征

　　习近平总书记强调诚信在和谐社会中的重要地位，指出：“诚信是和谐社会的基石和重要特征”。

　　习近平在辽宁考察时强调：领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。在谈及如何培育和弘扬社会主义核心价值观时他又指出，要深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值。

　　党的十八大以来，习近平总书记注重从制度层面推进诚信文化建设，以制度的力量培育诚信习惯和诚信文化。

　　诚信是社会和谐有序运转的润滑剂和黏合剂。诚信意识从本质上说，是一种形而上的无形力量，在形成抑恶扬善的社会风气中起着潜移默化的作用。2016年5月，国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，建立健全了社会诚信奖惩制度。2016年9月，国务院颁发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，进一步完善了失信惩戒制度。

　　在诚信体系中，社会诚信是基础。党的十八届四中全会把社会诚信建设纳入全面推进依法治国的要求之中。人的诚信不会自发、自然地形成，需要培养塑造，即诚信体系需要建设。

　　诚信体系建设的基本路径有诚信道德教育和诚信制度建设，即对行为主体的软约束和硬约束。

　　人无信不立，业无信不兴，国无信不强。市场经济社会里，与传统社会靠血缘关系和人情纽带维系的“情感诚信”有所不同，市场经济打破了传统地域限制，使“熟人社会”进入“陌生人世界”，也使“情感诚信”转向“契约诚信”。市场经济维系诚信的方式就是契约，契约一旦订立，就具有了法律效力，违反契约就会受到法律的惩罚。

　　诚信维系着人与人的信任关系，维护着正常的社会秩序，是立身之本，立业之源，立国之基。正因如此，党的十九大报告明确提出：要“推进诚信建设”。这就为新时代推进诚信建设进而发挥其示范带动效应提供了新的思路。

　　当前，党和政府把软实力视为国家综合国力的重要组成部分。改革开放40多年来，我国经济发展取得重大成就，但国民的总体诚信道德素质还有待提升，否则会影响中国人的国际形象，损害国家的软实力。深入贯彻落实习近平总书记在国内国际有关诚信的系列论述，有利于构建和谐社会，提升中国的国际形象。

　　各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本

　　2016年3月4日下午，习近平总书记参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时指出：“公有制企业也好，非公有制企业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本。”

　　现代市场经济是法治经济、信用经济。信用既是现代经济体系中的基本制度构成，又是维护现代经济体系的重要制度保障。信用对于市场经济的重要作用，主要表现在两个方面。一方面，通过信用制度有力维护交易安全，特别是对失信者的惩戒能够消除潜在的违约行为和违规心理，形成“言必信，行必果”的社会风气，进而给人们提供稳定的交易预期，维护交易秩序。另一方面，通过信用制度有效降低市场主体之间的交易成本，如前期的信息搜集、缔约过程中的反复谈判、交易进行中的各类担保手段，最终增加交易机会、提高交易效率。

　　诚信建设除了政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域的主干之外，还包括建立健全覆盖全社会的征信体系。然而，与西方发达国家相比，我国的征信业还不发达，征信体系还不健全。党的十八届三中全会明确要求“建立健全社会征信体系”。

　　习近平总书记强调：“要抓紧建立覆盖全社会的征信系统。”在征信系统建设领域，主权信用评级关涉一个国家的重要利益。如果一个国家的征信企业能在国际信用评级市场上拥有一定话语权，就能在国际经济市场中更好维护国家经济利益。

　　然而，当前掌握国际主权信用评级话语权的主要是西方信用评级机构。近年来，西方信用评级机构对我国的主权信用进行了不公正的评级，给我国经济造成了不良影响。因此，推动我国征信业向全球领域发展，争取全球信用评级话语权，是习近平总书记论述诚信时坚持的重要价值导向。

　　为此，中共中央国务院2020年5月11日在《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中明确指出：“培育具有全球话语权的征信机构和信用评级机构。”

　　毛泽东同志曾在《湘江评论》中疾呼：“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？”中国人自主的信用评级机构——浙江禾晨信用管理有限公司开展信用评级，始终坚持“立足中国，面向世界”，已经奋斗了十七年。

　　诚信是人类文明的发展基石，是社会和谐的道德指引，是市场经济的契约基础。无论是人类文明发展、社会和谐构建，还是市场经济培育，从宏大的历史视野到特定的市场环境，诚信的巨大作用都已经烙下了不可磨灭的印迹。

　　（本文作者　魏义光　杭州市经信委原网络安全处处长）

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