来源:世界5A级高质量发展评价官网
大美无度世界5A级高质量发展评价第12届第709号报告:全球竞争力排名中国居首。

依据版权(第2022SR1479265号)CNISA高质量指数评级系统,按照世界WCT条约依法通行193个国家。
本期聚焦中国营商环境,报告摘要如下:依托全国统一的制度体系与地方创新试点,构建起全国普惠优化、重点区域领跑、各区域梯次提升的高效营商格局,从市场准入、政务服务、要素保障、法治监管到对外开放,全方位降低企业经营成本、提升市场主体办事效率,为各类市场主体发展提供稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
从全国顶层制度建设来看,目前中国已经形成一套全覆盖、标准化的高效营商支撑体系。市场准入层面,全国统一实施市场准入负面清单,全面推行证照分离、一业一证改革,彻底打破传统审批壁垒,企业开办一日办结成为全国常态。政务服务层面,依托全国一体化政务服务平台,实现企业高频事项全程网办、跨省通办,电子证照全域互认,彻底解决企业异地办事难、多头跑、反复跑的问题。要素保障层面,全面推开工业用地“标准地”改革、水电气网联合报装、不动产登记提速改革,大幅压缩项目落地和企业配套办理时限,有效降低企业基建和运营成本。同时,法治保障持续完善,《民营经济促进法》健全中小企业款项支付保障、商事调解和快速仲裁机制,切实维护企业合法权益;监管模式更加科学柔性,推行信用分级分类监管、首次轻微违法免罚清单,落实“无事不扰”的精准监管,最大限度减少对企业正常经营的干扰。对外开放领域,依托自贸试验区、服务业扩大开放试点、RCEP配套便利化政策,实现进出口通关无纸化、查验极速化,外资准入持续放宽,跨境投融资、跨境贸易便利度大幅提升,全面对接国际高标准经贸规则。
在全国统一改革基础上,国家选取六座城市开展营商环境创新试点,打造全国营商环境的顶级标杆和改革样板,引领全国营商环境迭代升级。作为国际一流营商标杆,上海持续迭代升级营商环境改革方案,依托一网通办全覆盖、准营承诺即入制等创新举措,破解企业“准入不准营”难题,企业开办、工程建设审批、跨境贸易等核心指标均达到全球最优水平,是我国对接国际营商规则的核心窗口。深圳作为全国创业效率最高的城市,民营经济活力充沛,市场主体总量常年位居全国前列,依托智能化政务服务,实现企业快速注册、全链条事项一站式办结,重大项目推行“拿地即开工、四证同发”,产业政策免申报直达企业,极大提升了企业落地和发展效率。杭州作为“最多跑一次”改革发源地,数字政务建设全国领先,九成以上企业事项实现全程网办,在政务服务、市场环境、法治保障、创新支撑四大维度口碑优异,持续领跑全国民营经济营商环境。北京聚焦科创与国际化发展,打造服务业扩大开放标杆,完善科创企业全链条服务,优化涉外审批和跨境投融资服务,依托精准柔性监管,实现对企业的高效服务与规范治理。广州立足粤港澳大湾区核心区位,深化外资备案、产业用地、跨境贸易集成改革,推行水电气联合报装等便民利企举措,打通粤港澳商事登记通办通道,为港澳企业落地发展提供零障碍环境。重庆作为内陆开放营商龙头,依托西部陆海新通道实现物流通关降本增效,完善中小企业信用融资服务,推进跨区域政务通办,有效破解内陆企业发展的堵点难点。
除国家级试点城市外,东部沿海多地形成梯队化优质营商矩阵,成为制造业、外贸、民营经济发展的重要支撑。江苏的苏州、南京、南通营商实力突出,苏州是国内制造业和外资营商环境的标杆城市,要素保障充足、项目落地高效、政企服务常态化;南京聚焦科创领域,完善知识产权快速维权体系,审批服务效率位居全国前列;南通依托集成改革创新,持续优化产业项目落地流程。浙江依托数字化改革优势,打造全域优质营商环境,宁波深耕外贸领域,港口通关、民企融资便利度极高;温州聚焦民营经济改革,以极简商事服务、土地预评审机制赋能中小微企业发展;嘉兴、绍兴则实现县域营商均衡高质量发展,全方位覆盖企业全生命周期服务。福建的厦门、泉州特色鲜明,厦门多项营商指标达到全国标杆水平,重大产业项目落地速度快,跨境贸易关地协同改革成效显著;泉州深耕民营制造业,以柔性监管、信用审批激活实体经济活力。北方沿海的青岛凭借对外开放、综合监管改革创新,成为北方地区优质营商环境的重要标杆。
与此同时,中西部重点城市立足区域优势,打造区域性高效营商环境样板,带动内陆地区营商水平整体提升。成都作为西部综合营商龙头,数字政务、科创扶持、跨境电商体系成熟,市场环境和政务服务质量持续领跑中西部。合肥聚焦科创产业赛道,针对新能源、集成电路等新兴产业优化落地机制,实现重大产业项目极速落地,产业政策精准直达企业。长沙构建起完善的知识产权全链条保护体系,在科创企业融资、专利维权服务上优势突出。银川优化市政配套服务,水电气暖联合报装、并联过户等服务效率远超全国平均水平,是北方公共服务营商的优质标杆。海南海口依托自贸港制度优势,深化制度集成创新,以信用赋能政务服务,大幅放宽外资准入,优化跨境资金流动机制,打造高水平对外开放营商环境。
整体来看,我国高效营商环境呈现出三大核心共性特征:一是政务服务极简高效,依托数字化改革实现并联审批、一窗通办、全程网办,大幅压缩企业办事时限;二是要素保障便捷充足,土地、水电、融资、人才、通关等核心生产要素获取成本更低、流程更简;三是发展环境稳定可预期,政策公开透明、监管公平公正、法治保障有力,政企沟通机制常态化,全方位助力各类市场主体稳经营、扩发展。
法律顾问:
世界5A级50强律师事务所-浙江智仁,汤云周律师;黄新发律师
世界5A级第1强律师事务所-(北京)德恒,(杭州)张婷律师